财政部指出了债转股的方向:降低利息负担,逐步释放债务风险

日期:2023-09-03 17:43:46 / 人气:118

财政部网站周三发布了2023年上半年中国财政政策执行情况报告,其中提到,将督促地方政府统筹各类资金、资产、资源和各项配套政策措施,狠抓市县,加大工作力度,妥善化解存量隐性债务,优化期限结构,减轻利息负担,逐步释放债务风险。
防范化解地方政府债务风险是财政部列出的下半年五大工作重点之一。财政部表示,要进一步压实地方和部门风险。严格落实“省负总责,地方各级党委政府各负其责”的要求。加强跨部门联合监管,始终保持高压态势,加强经常性监管、检查和评估,坚决查处新增隐性债务,终身问责,倒查责任,防止同时新增债务。稳步推进地方政府债务整合监管,推动建立统一的长效监管制度框架。
国泰君安证券在近期的一份研究报告中指出,债务余额是股票指数,付息成本真正决定了偿债压力。通过降低利率来控制付息成本是减轻债务负担的重要途径。降低付息成本的主要途径是将再融资债券的高利率变为低利率,改为政策性银行贷款,用低息抵押融资替代高息非标债务。
“虽然市场对重启专项再贷款债券化解地方隐性债务的预期不断升温,但从地方债限额余额来看,总规模可能不会超过2万亿元,与存量隐性债务规模相比是杯水车薪。因此,我们认为下一阶段债转股的重点将从清理存量隐性债务转向降低付息成本。”国泰君安在报告中表示。
财政部提到的下半年的其他四项重点包括:加大提高效率的力度,实施积极的财政政策。加强经济财政运行监测和形势分析,密切跟踪地方和部门预算执行情况,用好财政资金直补机制,合理加快财政支出进度。继续、优化、完善和落实减税降费政策,支持民营企业、中小企业和个体工商户发展,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派,支持解决政府拖欠企业账款。加快地方政府专项债券发行和使用,研究扩大投资范围和项目资本金,不断加强专项债券项目储备和投后管理,提高专项债券资金使用效率,引导和带动社会投资。加强财政政策和货币政策的协调,强化预期管理,充分发挥协同效应。
支持加强和改善实体经济。确保享受R&D费用加计扣除等企业创新政策,引导更多中小企业向专业化新方向发展。研究深化财政科技资金分配和使用机制改革,不断提高科技投入效率。坚持把制造业高质量发展作为第一要务,强化创新驱动,加大关键核心技术保护力度,研究支持先进制造业发展的相关政策,构建现代产业体系。完善乡村振兴投入机制,坚决守住保障粮食安全和防止大规模贫困的底线,扎实推进农村发展和乡村建设等重点工作。实施重大区域战略,增强区域发展的协调性和平衡性。用好外经贸发展专项资金等政策,支持外贸和外资基本稳定。
切实保障和改善民生。深入实施就业优先战略,用好社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款和贴息资金,促进高校青年毕业生就业创业,鼓励企业吸纳就业。强化各级财政“三包”责任落实,引导地方政府统筹转移支付资金和自身财力,在优化支出结构、加大财力下沉力度、加强国库资金保障监测预警、对困难地区给予及时适度支持等方面多下功夫,确保基层“三包”不出问题。继续做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生保障工作,提高城乡居民基础养老金水平,加强困难群众救助,支持防汛抗旱,不断编织民生安全网。
进一步严格财经纪律。深入贯彻中办、国办《关于进一步加强会计监督的意见》,加大会计监督力度,推动形成财政部门主要负责监督、相关部门负责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的会计监督体系,依法依规加强对国家机关、企业、事业单位、其他组织和个人财务、财务、会计活动的监督。完善各类监管主体横向协调、中央与地方纵向联动、会计监管与其他各类监管相协调的工作机制,形成监管合力,提高监管效能。稳步推进会计监督专项行动,在推动党中央、国务院重大决策部署有效落实的同时,严厉打击各类违反财经纪律行为,强化责任追究和惩处力度,使纪律真正成为带电的“高压线”。"

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